Технико-экономическое обоснование целесообразности принятия нового регламента. В части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Между тем в нашей стране регулирование порядка дорожного движения на территории Российской Федерации и допуска транспортных средств к эксплуатации, связанное с существенным ограничением прав граждан, продолжает осуществляться нормативными актами Правительства РФ.
Порочность подобной практики была наглядно продемонстрирована недавними событиями, связанными с введением Постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2009 г. N 720 серьезных изменений в Правила дорожного движения и другие документы, регулирующие допуск транспортных средств к эксплуатации. Эти нововведения, затронувшие интересы десятков миллионов граждан, были приняты Правительством РФ без како-то бы то ни было общественного обсуждения и практически немедленно после опубликования, с 23 сентября 2010 года, вступят в силу. Закономерный результат - жесткая реакция общественного мнения, обращение Государственной Думы в Правительство с требованием приостановления действия новых норм, паника среди миллионов владельцев автомобилей, внезапно запрещенных к эксплуатации, дезорганизация деятельности сотрудников ГИБДД, усиление правового нигилизма со стороны участников дорожного движения.
Все произошедшее вряд ли стоит считать случайным. Порок состоит в самом порядке принятия нормативных актов, регулирующих дорожное движение, порядке келейном, закрытом, недемократичном. Для предупреждения подобного рода казусов впредь необходимо изменить этот порядок, приведя его в соответствие с требованиями Основного закона страны. В связи с этим предлагается внести проект "Технический регламент о безопасности сигналов светофора", предусмотрев установление единого порядка дорожного движения на территории страны, правил дорожного движения, а также перечня неисправностей светофоров и условий, при которых запрещается их эксплуатация, настоящим регламентом.
Кроме того, красный сигнал светофора воспринимается некоторыми классовыми слоями общества как "красная тряпка для быка", что нарушает права и законные интересы других лиц. Изменение других сигналов светофора производится в соответствии с требованиями конвенции и просто так для движухи.
Принятие проекта "Технический регламент о безопасности сигналов светофора" не потребует дополнительных расходов или изменения финансовых обязательств членов правительства Российской Федерации.
Принятие проекта "Технический регламент о безопасности сигналов светофора" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия актов федерального законодательства, кроме действующих.
Проект
Постановление Правительства РФ от _______ 2009 г. N ___
Об утверждении технического регламента о безопасности сигналов светофора В соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемый технический регламент о безопасности сигналов светофора.
2. Технический регламент о безопасности сигналов светофора вступает в силу по истечении 12 месяцев со дня официального опубликования настоящего постановления.
Председатель Правительства Российской Федерации В. Путин
Технический регламент о безопасности сигналов светофора 1. Настоящий технический регламент устанавливает требования к безопасности сигналов светофора средств при их выпуске в обращение на территории Российской Федерации и их эксплуатации независимо от места их изготовления в целях защиты жизни и здоровья граждан, охраны окружающей среды, защиты имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества и предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.
2. К объектам технического регулирования, на которые распространяется действие настоящего технического регламента, относятся:
дорожные светофоры (далее - светофоры), предназначенные для регулирования движения транспортных средств и пешеходов;
компоненты светофоров, оказывающие влияние на безопасность.
3. Объекты технического регулирования устанавливаются согласно приложению N А.
4. Действие настоящего технического регламента не распространяется на светофоры:
1) имеющие максимальную яркость, предусмотренную их конструкцией, не более 25 Вт;
2) ввозимые на территорию Российской Федерации на срок не более 6 месяцев и помещаемые под таможенные режимы, которые не предусматривают возможность отчуждения;
3) предназначенные исключительно для участия в спортивных соревнованиях;
4) категорий L и M1, с даты выпуска которых прошло 30 и более лет, с оригинальными светофильтрами, корпусом и при наличии - рамой, сохраненные или отреставрированные до оригинального состояния;
5) принадлежащие дипломатическим и консульским представительствам, международным (межгосударственным) организациям, пользующимся привилегиями и иммунитетами в соответствии с нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, а также сотрудникам этих представительств (организаций) и членам их семей.
5. Для целей настоящего технического регламента используются понятия, установленные Федеральным законом "О техническом регулировании", а также применяются термины, которые означают следующее:
"козырек" - кусок материала в форме срезанного полукруга, прилаженный спереди над секцией;
"сигнал" - огонь, предназначенный для сигнализации участникам дорожного движения, находящимся перед светофором о приведении в действие рабочего тормоза (замедлителя или другого аналогичного устройства), либо ускорительного устройства;
"рассеиватель" - устройство, предназначенное для рассеивания огня;
"секция" - ячейка, в которой размещается огонь.
6. В зависимости от назначения светофоры подразделяют на две группы:
Т - транспортные;
П - пешеходные.
В каждой группе светофоры подразделяют на типы и исполнения в соответствии с приложением Б.
Светофорам присвоены индексы, в которых первая буква соответствует группе, цифра - типу светофора, последующие буквы - его исполнению (при наличии), следующая цифра - варианту конструкции по таблице Б.1 приложения Б, после чего следует обозначение настоящего регламента.
Обозначения исполнения светофора:
п - с правой дополнительной секцией;
л - то же, с левой;
пл - с правой и левой дополнительными секциями;
г - с горизонтальным расположением сигналов;
ж - с дополнительным сигналом розового цвета;
д - с двойным сигналом.
7. Не допускается в составе светофоров, применяемых на дорогах общего пользования, наличие ламп накаливания.
8. Конструкция светофоров, должна обеспечивать возможность оснащения аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. Виды такой аппаратуры определяются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
9. Интерфейс (совокупность элементов, обеспечивающих возможность взаимодействия пользователя с электронными системами, включая получение пользователем зрительной и голосовой информации и введение им команд управления), а также информационные и предупреждающие надписи на светофоре, оценка соответствия которого проводится в форме одобрения типа, осуществляются на русском языке.
Указанное требование применяется:
в отношении светофоров, относящихся к типу, ранее не проходившему оценку соответствия в Российской Федерации, - со дня вступления в силу настоящего технического регламента;
в отношении всех выпускаемых в обращение светофоров - с 1 января 2013 г.
13. Каждый светофор имеет индивидуальный идентификационный номер. Требования к маркировке и обеспечению возможности идентификации выпускаемых в обращение транспортных средств (шасси), отнесенных к одному типу, установлены согласно приложению N 8, выпускаемых в обращение единичных транспортных средств - согласно приложению N 5 к настоящему техническому регламенту.
14. Компоненты, выпускаемые в обращение как сменные (запасные) части для находящихся в эксплуатации светофоров, при установке на светофор не ухудшают его безопасность по отношению к состоянию на момент выпуска в обращение.
Перечень требований, соответствие которым обеспечивает выполнение абзаца первого настоящего пункта, установлен согласно приложению N 9.
Компоненты, выпускаемые в обращение как сменные (запасные) части для находящихся в эксплуатации светофоров и поставляемые на сборочное производство этих светофоров, считаются соответствующими требованию абзаца первого настоящего пункта в случае соответствия светофора требованиям настоящего технического регламента.
15. Требования, предъявляемые к компонентам, являющимся сменными (запасными) частями к светофорам, производство которых прекращено, сохраняются на уровне, действовавшем на момент окончания производства таких светофоров.
Основные параметры и общие технические требования 16.1 Светофоры должны изготовляться в климатических исполнениях У и ХЛ, категории размещения 1 по ГОСТ 15150.
16.2 Требования к конструкции
16.2.1 Размеры рабочих поверхностей выходной апертуры сигналов светофоров по цвету и вариантам конструкции должны соответствовать приведенным в таблице Б.1, а предельные отклонения размеров - в таблице Б.2 приложения Б.
16.2.2 Расстояния между геометрическими осями рассеивателей должны соответствовать указанным в таблице Б.3 приложения Б.
16.2.3 Отклонение линейных размеров символов на рассеивателях не должно превышать +-1% значений, определенных по масштабному изображению.
16.2.4 Масштабные изображения символов, используемых на рабочей поверхности рассеивателей сигналов светофоров, приведены в приложении В.
Реальный масштаб изображения символов выбирают в соответствии с конкретными размерами рабочей поверхности рассеивателей.
16.2.5 Длина козырька секции транспортного светофора с выходной апертурой диаметром 200 и 300 мм должна быть 240-300 мм, а угол наклона в вертикальной плоскости (вниз) должен быть 2°-5°.
При использовании в светофоре в качестве источника света сигнальных модулей, состоящих из светоизлучающих диодов (далее - сигнальные модули), длина козырька может быть уменьшена в два раза. Минимальный диаметр отверстия для крепления корпуса секции светофора на опоре - 28 мм.
16.2.6 Все детали и сборочные единицы светофоров должны быть изготовлены из антикоррозионных материалов или иметь защитное покрытие.
16.2.7 Детали секции светофора (конус, крышка и козырек) должны быть черного или серого цвета.
16.2.8 Конструкция светофоров должна обеспечивать:
а) возможность фокусировки луча источника света в случае применения в качестве источника света ламп накаливания;
б) предохранение резьбовых соединений от самоотвинчивания;
в) монтаж на опорах различных видов с возможностью регулирования светофора в горизонтальной и вертикальной плоскостях:
1) светофорных стойках, колонках,
2) опорах городского освещения,
3) стенах зданий, мостах, путепроводах, в туннелях,
4) консольных и рамных опорах,
5) растяжках.
16.2.9 Уровень радиопомех, создаваемых работающим светофором, не должен превышать значений, установленных законодательством.
16.2.10 При наличии дополнительной секции на рассеивателе основного бело-лунного сигнала наносят контурные стрелки направлений движения. При этом светофор должен быть оборудован экраном белого цвета прямоугольной формы (либо повторяющей контур светофора) с закругленными краями и выступающим за габариты светофора не менее чем на 120 мм.
16.3 Электротехнические требования
16.3.1 Для присоединения светофора к питающей электросети должна быть предусмотрена клеммная колодка, которую размещают внутри на боковой стенке корпуса.
16.3.2 Сопротивление изоляции между токоведущими проводами, а также между токоведущими проводами и заземляющим контактом или нетоковедущими частями светофора должно быть не менее 20 МОм в холодном (обесточенном) состоянии.
16.3.3 Изоляция должна выдерживать испытательное напряжение 1500 В частотой 50 Гц без пробоя или перекрытия в течение не менее 1 мин.
16.3.4 Металлические детали светофора, не находящиеся под напряжением, должны быть заземлены.
16.3.5 Токоведущие провода должны иметь маркировку или окраску по МЭК 60173.
16.3.6 При смене лампы светофора патрон не должен проворачиваться.
16.3.7 Светофоры должны иметь степень защиты от воздействия окружающей среды IP54.
16.3.8 В качестве источников света в светофорах используют светоизлучающие диоды или электрические энергосберегающие лампы общего назначения.
16.4 Колориметрические и фотометрические характеристики
16.4.1 Координаты цветности х и у, определяемые в стандартной колориметрической системе МКО 2009 г. относительно источника света типа А, должны соответствовать указанным в таблице Г.1 и на рисунке Г.1 приложения Г.
16.4.2 Коэффициенты пропускания рассеивателей, установленные при стандартном источнике света А [Т_цв = (2856 +-10) К], должны соответствовать указанным в таблице Г.2 приложения Г.
16.4.3 Осевая сила света сигналов светофора должна соответствовать указанной в таблице Г.3 приложения Г. Для светофоров Т.1-Т.4 и Т.4.ж с изображением на рассеивателях стрелок на черном фоне и контурных стрелок осевая сила света должна составлять не менее 80% от соответствующих минимальных значений, указанных в таблице Г.3, а для дополнительных секций с изображением стрелок на черном фоне - не менее 50 кд.
16.4.4 Светораспределение сигналов транспортных светофоров с диаметром выходной апертуры 200 и 300 мм приведено в таблицах Г.4 и Г.5 приложения Г. Светораспределение сигналов трансформаторных светофоров с диаметром выходной апертуры 100 мм и дополнительных секций не нормируют.
16.4.5 Яркостной контраст K_L (отношение максимальной яркости L_max к минимальной L_mm по всему полю рассеивателя основного сигнала светофора) должен быть не более 10:1.
16.4.6 Отношение фактической осевой силы света l, излучаемой светофором, к силе света l_Ph ложного сигнала, отраженного от рассеивателя светофора при попадании на него солнечного света ("фантомный" сигнал), должно быть не менее 10:1.
16.5 Эксплуатационные характеристики
16.5.1 Показатели внешнего вида рассеивателей светофоров должны соответствовать требованиям 1.8 ГОСТ 5635.
16.5.2 Термостойкость рассеивателей светофоров должна соответствовать требованиям 1.6 ГОСТ 5635.
16.5.3 В светофорах, использующих в качестве источников света сигнальные модули, выход из строя более 20% светоизлучающих диодов одной из секций считают достаточным для прекращения их дальнейшей эксплуатации.
16.5.4 Конструкция светофоров должна обеспечивать стабильность параметров, указанных в 16.2.1-16.2.4, 16.3.2, 16.3.3, 16.3.7, 16.4.1, 16.4.2, в течение не менее трех лет со дня ввода в эксплуатацию в условиях воздействия окружающего воздуха температурой от минус (60 +- 2)°С до плюс (60 +- 2)°С.
16.5.5 Сигналы светофоров должны быть четко различимы в ночное время с расстояний не менее 100 м, когда они переведены на режим пониженного напряжения питания ламп накаливания, составляющий не менее 80% от номинального напряжения (220 В) электросети.
16.6 Маркировка, упаковка
16.6.1 На светофоре должна быть предусмотрена маркировка, содержащая его условное обозначение в соответствии с 3.3.
16.6.2 Способ упаковки светофоров должен обеспечивать предохранение их от механических повреждений при перевозке транспортом любого вида в соответствии с правилами перевозок грузов, действующими на транспорте каждого вида.
Государственный контроль (надзор) за соблюдением
требований настоящего технического регламента 17. Государственный контроль (надзор) за соблюдением установленных настоящим техническим регламентом требований к находящимся в обращении светофорам и компонентам светофоров, за исключением поставляемых по государственному оборонному заказу, осуществляет Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии.
18. Государственный контроль (надзор) за соблюдением установленных настоящим техническим регламентом требований к светофорам, находящимся в эксплуатации на территории Российской Федерации, осуществляет Министерство внутренних дел Российской Федерации.
19. Государственный контроль (надзор) за соблюдением установленных настоящим техническим регламентом требований к светофорам и компонентам светофоров, поставленным по государственному оборонному заказу, осуществляет Федеральная служба по оборонному заказу.
20. Проведение мероприятий по государственному контролю (надзору) осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
21. Государственный контроль (надзор) осуществляется посредством произвольной проверки соответствия свойств и характеристик выбранного случайным образом образца светофора или компонента светофоров отдельным требованиям, предусмотренным настоящим техническим регламентом.
Если проверка связана с проведением испытаний, то она должна осуществляться в аккредитованных испытательных лабораториях. Если требования технического регламента содержатся в Правилах ЕЭК ООН или Глобальных технических правилах, проведение испытаний должно осуществляться только в соответствии с указанными Правилами ЕЭК ООН или Глобальными техническими правилами. В отношении других требований технического регламента проведение испытаний должно осуществляться в соответствии с национальными стандартами, включенными в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень национальных стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения настоящего технического регламента. Результаты проверки оформляются протоколами испытаний и заключением аккредитованной испытательной лаборатории.
Продавец, а также указанные в документах, удостоверяющих соответствие требованиям настоящего технического регламента, изготовитель продукции и заявитель (если заявителем был представитель изготовителя) уведомляются о проведении такой проверки и имеют право присутствовать при ее проведении.
22. Выпущенный в обращение светофор, имеющий одобрение типа, считается не соответствующим требованиям настоящего технического регламента в следующих случаях:
1) хотя бы одна характеристика указанного, в отношении которого установлены требования, не соответствует этим требованиям;
2) конструктивные параметры и характеристики светофора отличаются от зафиксированных в одобрении типа. Исключение составляют изменения, вносимые в конструкцию светофора, о которых заявитель проинформировал орган по сертификации и в отношении которых органом по сертификации было принято решение о сохранении действия выданных документов, удостоверяющих соответствие требованиям настоящего технического регламента.
23. Выпущенные в обращение компоненты светофоров, на которые имеются сертификаты соответствия или декларации о соответствии, считаются не соответствующими требованиям настоящего технического регламента в следующих случаях:
1) хотя бы одна характеристика компонента, в отношении которой установлены требования, не соответствует этим требованиям;
2) конструктивные параметры и характеристики компонента отличаются от зафиксированных в сертификате соответствия или декларации о соответствии. Исключение составляют отклонения, находящиеся в пределах допустимых отклонений от номинальных требований, если таковые предусмотрены отдельными требованиями настоящего технического регламента.
24. При неудовлетворительных результатах проверки орган государственного контроля (надзора) в 10-дневный срок уведомляет об этом:
изготовителя продукции;
заявителя (если заявителем был представитель изготовителя);
орган по сертификации, оформивший документы, удостоверяющие соответствие требованиям настоящего технического регламента.
По получении уведомлений указанные лица осуществляют действия в соответствии с настоящим техническим регламентом.
О своих действиях и мерах, принимаемых для восстановления соответствия продукции, указанные лица уведомляют в установленном порядке орган государственного контроля (надзора).
Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии вправе обратиться в суд с иском о принудительном отзыве конкретной партии светофоров.
24. В случае выявления при осуществлении государственного контроля (надзора) несоответствия находящегося в эксплуатации светофора, требованиям предусмотренным настоящим техническим регламентом, его эксплуатация запрещается.
Переходные положения 25. Одобрения типа и сертификаты соответствия, оформленные в отношении светофоров и их компонентов до вступления в силу настоящего технического регламента, сохраняют свое действие до истечения срока, на который они были выданы.
Приложение А
Типы и исполнение светофоров* * Приложение не определяет конструктивные особенности светофоров
А.1. Транспортные светофоры
АвтоФиолетовый
Розовый
Бело-лунный
Рисунки не приводятся
Приложение Б
Параметры рабочих поверхностей рассеивателей сигналов светофоров Таблица Б.1
Диаметры (габаритные размеры) выходной апертуры сигналов светофоров
Размеры в миллиметрах
/----------------------------------------------------------------------\
| Индекс |Вариант | Сигнал светофора |
| светофора |конструк-|----------------------------------------------|
| |ции | Авто | Розовый | Бело- | Бело- лунный,|
| |светофора| Фиоле- | | лунный |дополнительной|
| | | товый | | | секции |
|-------------+---------+-----------+---------+---------+--------------|
| Т.1, Т.2 | 1 | 200 | 200 | 200 | - |
| |---------+-----------+---------+---------| |
| | 2 | | 300 | 300 | |
| |---------| |---------+---------| |
| | 3 | 300 | 200 | 200 | |
|-------------+---------+-----------+---------+---------+--------------|
|Т.1.п, Т.1.л,| 1 | 200 | 200 | 200 | 200 |
| Т.1.пл | | | | | |
| |---------+-----------+---------+---------+--------------|
| | 2 | | 300 | 300 | 300 |
| |---------| |---------+---------+--------------|
| | 3 | | 200 | 200 | 200 |
|-------------+---------+-----------+---------+---------+--------------|
| Т.1.г | 1 | 200 | 200 | 200 | - |
| |---------+-----------+---------+---------| |
| | 2 | 300 | 300 | 300 | |
|-------------+---------+-----------+---------+---------+--------------|
| Т.3 | 1 | 100 | 100 | 100 | 100 |
|-------------+---------+-----------+---------+---------+--------------|
|Т.3.п, Т.3.л | 1 | 100 | 100 | 100 | 100 |
|-------------+---------+-----------+---------+---------+--------------|
| Т.4 | 1 | 600 x 550 | - |600 x 550| - |
|-------------+---------+-----------+---------+---------+--------------|
| Т.4.ж | 1 | 600 x 550 |600 x 550|600 x 550| - |
|-------------+---------+-----------+---------+---------+--------------|
| Т.5 | 1 | - | - | - | - |
|-------------+---------+-----------+----------------------------------|
| Т.6, Т.6.д | 1 | 200 | - |
| |---------+-----------| |
| | 2 | 300 | |
|-------------+---------+-----------+----------------------------------|
| Т.7, Т.7.д | 1 | - | 200 | - |
| |---------| |---------| |
| | 2 | | 300 | |
|-------------+---------+-----------+---------+------------------------|
| Т.8, П.1 | 1 | 200 | - | 200 | |
| |---------+-----------| |---------| |
| | 2 | 300 | | 300 | |
|-------------+---------+-----------+---------+---------+--------------|
| Т.9 | 1 | 200 | 200 | 200 | - |
|-------------+---------+-----------+---------+---------| |
| Т.10 | 1 | - | - | - | |
|-------------+---------+-----------+---------+---------+--------------|
| П.2 | 1 | 200 x 200 | - |200 x 200| |
| |---------+-----------| |---------| |
| | 2 | 300 x 300 | |300 x 300| |
\----------------------------------------------------------------------/ Таблица Б.2
Предельные отклонения диаметров (габаритных размеров) выходной апертуры сигналов светофоров
В миллиметрах
/----------------------------------------------------------------------\
| Номинальный размер | Пред. откл. |
|----------------------------------+-----------------------------------|
| 100; 200; 300 | + 10 |
|----------------------------------+-----------------------------------|
| 550; 600 | - 100 |
\----------------------------------------------------------------------/ Таблица Б.3
Расстояния между геометрическими осями рассеивателей
В миллиметрах
/----------------------------------------------------------------------\
| Диаметр (габаритные | Расстояние между геометрическими осями |
| размеры) выходной | рассеивателей |
| апертуры |----------------------------------------------|
| | Номин. | Пред. откл. |
|-----------------------+-----------------------+----------------------|
| 100* | 140-210 | + 10 |
|-----------------------+-----------------------| |
| 200 | 275 | |
|-----------------------+-----------------------+----------------------|
| 200, 300 | 323 | + 12 |
|-----------------------+-----------------------+----------------------|
| 300 | 370 | + 15 |
|-----------------------+-----------------------+----------------------|
| 600 x 550 | 600 | - 100 |
|----------------------------------------------------------------------|
|* В одном светофоре должно использоваться только одно значение|
|номинального расстояния между геометрическими осями рассеивателей. |
\----------------------------------------------------------------------/ Приложение В
Символы, используемые на рассеивателях сигналов светофоров
(масштабное изображение) Рисунки не приводятся
Страниц: 1
ТР о красном сигнале светофора. (Прочитано 3120 раз)
