Архив форума

Собственно пиказ в приложении,
 
Один из моментов:
Данным приказом не предусматривается таможенная очистка МЯСА на Балтийской таможне.

на руках нет, о чем это?

Процитировано сообщение: Fink Maksim от 06.12.2007 :: 00:06:13:

=======================================
Если сделали,- значит можно.
Весь год росли цены на мясо. Теперь будет очередной скачок.  
 

За приказ таможенной службы ответят СМИ
Вчера депутаты Законодательного собрания Санкт-Петербурга попросили губернатора Валентину Матвиенко разобраться с ситуацией, сложившейся с госрегулированием мясного импорта. Как уже сообщал Ъ, 15 февраля в силу должен вступить приказ Федеральной таможенной службы (ФТС), запрещающий декларировать импортное мясо на постах Балтийской таможни, через которую сейчас проходит более 2 млн тонн товара в год -- около 80% всего импорта продукта в Россию. Комментируя приказ, импортеры уверяли, что неизбежное изменение логистики приведет к повышению цен. Автор запроса депутат Аркадий Крамарев усмотрел в ситуации признаки недобросовестной конкуренции, а вину за возможный рост цен на мясо возложил в том числе на средства массовой информации, освещавшие проблему.
 
В соответствии с приказом №1283 "О местах декларирования отдельных видов товаров", в Санкт-Петербурге оформлять мясо и мясопродукты можно только на постах Санкт-Петербургской (промзоны Парнас и Шушары) и Пулковской таможен. Господин Крамарев предположил, что в документе допущена техническая ошибка. В доказательство этого он привел одноименный приказ #1052, утвержденный в 2003 году. В нем также прописаны таможенные посты, на которых можно декларировать мясо и мясопродукты, но в отличие от "свежего" документа его действие распространяется только на продукцию, ввозимую автотранспортом. И поэтому отсутствие там Балтийской таможни, посты которой находятся в Морском порту Санкт-Петербурга, выглядит вполне логичным. Чего нельзя сказать о новом документе: оговорки о том, что он не распространяется на ввозимую морем продукцию, в нем нет.
 
На этом фоне депутат обвинил СМИ в том, что информацию о проблеме они распространили "без соответствующих разъяснений таможенных органов", -- несмотря на то, что документ уже принят и утвержден в Минюсте. В пресс-службе ФТС от комментариев отказывались, вчера ответить на вопросы Ъ там также не смогли. В отправленном вчера депутатском запросе Валентину Матвиенко попросили сообщить, считает ли она возможным обратиться за разъяснением проблемы к руководителю ФТС Андрею Бельянинову, а также поручить комитету экономического развития, промышленной политики и торговли совместно с Федеральной антимонопольной службой провести проверку по фактам недобросовестной конкуренции. Среди таких фактов, в частности, названо "распространение ложных, неточных или искаженных сведений" -- очевидно, речь идет о цитировании положений приказа, подписанного руководителем ФТС. Сам господин Крамарев рассказал Ъ о том, что запрос был составлен по результатам общения с представителями компаний-импортеров.
 
В то же время эксперты неоднократно говорили о том, что цели документа совершенно иные: не установить пункты пропуска, где можно декларировать поступающую автотранспортом продукцию, а уменьшить объем контрабандных поставок. "В прошлом году и в начале этого контрабандного мяса действительно было много, однако по косвенным признакам можно судить, что его стало меньше, -- считает председатель Национальной мясной ассоциации Сергей Юшин. -- Об уменьшении объема нелегально ввезенной продукции говорит, в частности, то, что последние четыре-пять месяцев цены на мясо растут. Документ мог бы способствовать уменьшению количества контрабандного товара на рынке, но проблема в том, что он не был согласован с представителями бизнеса".  

Мясным операторам дали месячную отсрочку
Мясной голод Приморью пока не угрожает. Первый заместитель начальника ДВТУ Юрий БЕРШТЕЙН официально заявил, что действие приказа ФТС от 17 октября № 1283 "О местах декларирования отдельных видов товаров" отменяется.  
 
Напомним, что в ноябре Приморский края будоражил один вопрос - можно ли будет ввозить мясо через местные порты? Причем импортеры утверждали, что если запрет не будет снят, то цены на мясо и колбасу вырастут на 50-70%.  
 
Скандал замять не удалось, ведь критика на действия таможенной службы была как со стороны компаний Дальнего Востока, так и со стороны мясных импортеров на западе страны. Поэтому уже в декабре таможенники стали объяснять, что запрета вовсе нет, а есть невыполнение неких норм, в котором виноват сам бизнес.  
 
Вот текст письма, направленный представителями ФТС в адрес первого вице-губернатора Приморского края Сергея СОПЧУКА: "Приказом ограничен перечень мест декларирования товаров группы 02 по ТН ВЭД России. Таможенные органы, расположенные на территории Приморского края, в указанный перечень не включены. Места перемещения рассматриваемой категории товаров через таможенную границу РФ приказом не ограничиваются. Таким образом, ввоз мясопродукции может осуществляться через любые порты Приморского края с дальнейшим декларированием таможенному органу, включенному в перечень".  
 
Далее в письме говорится о том, что хранение и декларирование должно осуществляться исключительно на складах временного хранения (СВХ), оснащенных холодильным морозильным оборудованием. Самое удивительное в том, что в Приморском крае таких складов, оказывается, не существует. Вот текст еще одного официального письма, направленного в адрес администрации Приморского края: "В Приморском крае на сегодняшний день отсутствуют склады временного хранения. Таким образом, рассматриваемая группа товаров не может быть размещена на временное хранение и соответственно досмотрена в Приморском крае".  
 
Спустя две недели после этого письма чиновники ФТС все-таки отсрочили вступление в силу злополучного "мясного" постановления. Однако отсрочка дана на определенных условиях: до апреля 2008 г. компании-импортеры должны обустроить СВХ с соблюдением всех обязательных требований, установленных законодательством РФ, о техническом регулировании. Причем при обустройстве этих складов, в соответствии с Таможенным кодексом, владельцы склада должны выполнить сразу несколько условий. Одно из них - обеспечение уплаты таможенных платежей в размере 2,5 млн руб. и дополнительно 1 000 руб. за кв. м полезной площади.  
 
Конечно, сумма таможенного платежа для владельцев компаний не столько велика, но юристы считают, что эти платежи не совсем законны. В постановлении Правительства РФ от 19 января 1998 г. № 60 "Об утверждении положения о пунктах пропуска через государственную границу РФ" сказано, что "расходы на оснащение пункта пропуска специальной аппаратурой и техническими средствами контроля осуществляются за счет средств федерального бюджета". По существу получается, что строительство СВХ вообще прерогатива государства.  
 
Но, может, дело совсем не в том, что в Приморье не оказалось ни одного СВХ? Ведь каким-то образом край за 2007 г. принял мясопродукции стоимостью около $300 млн. И это мясо разошлось по всему Дальнему Востоку и Сибири, и никто в массовом порядке не отравился. Кроме этого, по факту склады на территории портов края существуют давно, как и собственная инфраструктура перевалки, включающая две специализированные сертифицированные ветеринарные лаборатории. Но в заветные разрешенные места декларирования, в отличие от Камчатки, Чукотки и Хабаровска, Приморский край все же не попал.  
 
Простое объяснение этому факту - борьба с контрабандой. Таможенники причисляют мясо к так называемым товарам риска, за ввозом которых нужен особый контроль. Наиболее серьезный ущерб экономике России наносит так называемое недостоверное декларирование - различные ухищрения, на которые идут импортеры, указывая неверную номенклатуру или страну происхождения мясной продукции, занижая ее стоимость и объем. При этом Приморский край, да и весь Дальний Восток, - настоящий "геморрой" для тех, кто призван бороться с контрабандой мяса. Запрет, введенный в 2004 г. на ввоз мяса из Китая, привел к тому, что серые схемы поставок стали очень привлекательны для отдельных компаний-импортеров. Самая распространенная схема - это когда мясо из КНР доставляется в Приморье морским путем с перевалкой через южнокорейские порты, где подменяются документы. Последнее задержание произошло в начале декабря, когда управление Россельхознадзора по Приморскому краю обнаружило, что из более чем 500 канадских ветеринарных сертификатов 400 оказались поддельными, а под видом канадского в страну ввозилось китайское мясо.  
 
Но, как считают участники рынка, борьба с компаниями, применяющими подобные схемы, должна вестись точечно. "Зачем ломать сегодня рынок легальных поставок, когда можно адресовать претензии к недобросовестным компаниям, а заодно и к таможенным органам", - прокомментировал "ЗР" на условиях анонимности один из участников этого рынка.  
 
От официальных комментариев руководители компаний отказываются, но в кулуарных беседах говорят, что, в принципе, компромисс с таможней найден. А все затраты на строительство СВХ падут на плечи простых потребителей: в среднем, по самым скромным подсчетам, стоимость килограмма мяса поднимется уже в скором будущем на 25-50 руб.  
 
Теперь компании озадачены выбором места строительства СВХ. Самая удобная схема - это строительство СВХ на территории портов. Однако порты вряд ли отдадут под такое строительство большое количество земли, поэтому СВХ, скорее всего, будут строить вне портов. В этом варианте при транспортировке мяса появляется еще одно звено - специализированная (лицензированная) транспортная компания, которая будет возить мясо до СВХ, а это опять дополнительные расходы.  
 
Еще одна задача, которая стоит перед мясным бизнесом, - убедить иностранных партнеров возобновить поставки в Приморский край. Часть производителей США, Австралии, Канады еще месяц назад заявили российским компаниям, что разрывают договора поставок, так как иностранцы российских правил игры так и не поняли. И вряд ли поймут.  
 

Ветеринарный след
Почему приморские склады временного хранения "забыли" включить в таможенный реестр
 
Мясной "скандал", связанный с приказом ФТС от 17 октября № 1283 "О местах декларирования отдельных видов товаров", продолжает набирать обороты. По информации "ЗР", кроме таможенной службы, в него оказалась втянута еще одна государственная структура в лице Россельхознадзора.
Напомним, что действие приказа приостановлено до 15 апреля этого года. К этой дате компании-импортеры должны решить одну основную проблему - ввести в таможенный реестр склады временного хранения (СВХ). В ином случае им придется возить мясо в Хабаровск.
Появление еще одной структуры в этом конфликте не случайно. Возмущение мясных операторов рынка так достало представителей таможни, что они решились раскрыть причины появления этого приказа на свет.
По версии некоторых таможенных чиновников, порты Приморского края были исключены из списка пунктов пропуска исключительно с "подачи" Россельхознадзора. На практике это выглядело следующим образом. Специалисты Россельхознадзора подали в Москву документы, в которых было указано, что на территории Приморского края нет СВХ, которые бы соответствовали требованиям закона о техническом регулировании.
Действия инспекторов этой организации никто не оспаривает. Но, по мнению представителей мясного бизнеса, склады в Приморье оснащены гораздо лучше, чем те, например, временные хранилища на Чукотке, Камчатке, в Хабаровске. "Склад в городе Хабаровске был построен в 1938 г. и рассчитан всего на 600 тонн, - заявил "ЗР" представитель одной из хабаровских мясных компаний. - И я могу с уверенностью сказать, что склады в Приморском крае по техническому оснащению превосходят хабаровский "холодильник". Если говорить о тоннаже, то во Владивостоке есть склады, рассчитанные на десятки тысяч тонн".
Операторы рынка даже не скрывают своего негодования по этому поводу. Ведь знай они заранее о готовящемся постановлении - с аттестацией складов вряд ли бы возникли какие-то проблемы.
Но контролирующая организация "забыла" поставить в известность тех, кто обеспечивает весь Дальний Восток мясопродуктами.
"Незаметное" участие Россельхознадзора привело к тому, что все "шишки", по большому счету, достались ДВТУ. Правда, официальных комментариев таможенники в адрес действий Россельхознадзора не дают, так как они не вправе давать оценку действиям какого-либо федерального органа. Но в кулуарных разговорах не скрывают, что скандала бы не было, если бы специалисты Россельхознадзора аттестовали хотя бы один склад. То есть уйди бумага с "хорошей резолюцией" в первопрестольную, в злополучный приказ ФТС были бы внесены и порты Приморья.
Однако дело уже сделано, и приказ нужно исполнить. Но реально ФТС понимает, что действие приказа приведет к мясному дефициту, поэтому "мясникам" дают время для строительства СВХ. Но и здесь есть свои трудности. На территории портов, скорее всего, СВХ не будет. По крайней мере, два самых крупных мясных оператора Приморья уже подали документы на внесение своих складов в специализированный реестр, но эти склады находятся не на территории портов. Для мясного бизнеса это означает разрыв в технологической цепочке. Теперь контейнеры с мясом будут прибывать в порт, затем, при привлечении специализированной компании-перевозчика, будут доставляться на СВХ, которые, кстати, расположены в промышленной зоне Владивостока. И только там мясо будет проходить процедуру декларирования. При этом компании-импортеры должны еще подумать и том, как разгружать свои контейнеры, - согласно требованиям Россельхознадзора, мясо при декларировании должно быть выгружено из контейнера в морозильную камеру. Что касается небольших операторов рынка, то они просто не в состоянии профинансировать строительство СВХ. Поэтому они сегодня ищут склады, которые готовы принять их продукцию.
Есть и еще одна небольшая проблема у будущих СВХ. Склады в обязательном порядке должны быть оборудованы установкой радиационного контроля. Ее стоимость - около 2,5 млн руб., а производством занимаются всего несколько предприятий в России. Сроки поставок этого оборудования - около полугода, предоплата - 80%. Компании, решившиеся обзавестись собственными СВХ, сейчас пребывают в раздумье, так как надеются, что этот пункт из приказа уберут. Ведь на деле большинство мясопродуктов идет через Владивостокский морской торговый порт, а там эти установки имеются на двух проходных. Так что радиационный контроль мясопродукты проходят в любом случае.
В общем, мясной бизнес замер в ожидании. Если ветеринарная служба успеет аттестовать СВХ, то ДВТУ зарегистрирует их в реестре и сразу информирует об этом ФТС, после чего по всем правилам должно выйти дополнение к приказу, позволяющее ввезти мясо в порты Приморья.
Если этого не случится, то мясные контейнеры по федеральной трассе потянутся в Хабаровск (отправлять мясо по железной дороге слишком дорого). Если партия мяса идет на Камчатку или Сахалин, то ей предстоит обратный путь с Хабаровска во Владивосток, и только потом в пункт назначения. Такая мудреная логистика сделает мороженую свинину или говядину просто "золотой".
Отметим еще один факт. Пока бизнес решал свои мясные проблемы, на рынке уже образовался небольшой мясной дефицит. Часть компаний перестала заказывать партии товара до разрешения кризисной ситуации, следовательно, уже в апреле это обернется ростом цен.
На этом фоне совсем грустно смотрится имидж России, которая на словах рвется в ВТО. Зарубежные поставщики уже высказывают мнение, что российский рынок со своими постоянно меняющимися правилами игры им не нужен. Причем некоторые из них подкрепили свои слова определенными действиями. Так, сразу несколько австралийских компаний ждать решения проблемы не стали и переориентировали 20% своих поставок, которые раньше шли в Россию, на рынки Европы.

Постановление Правительства РФ от 21 февраля 2008 г. N 109 Об определении перечней пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, специально оборудованных и предназначенных для ввоза на территорию Российской Федерации животных, продуктов животноводства и кормов, подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) http://sklad-zakonov.narod.ru/fito/pprf_109.htm
 
До издания перечней специализированных пунктов пропуска соответствующие виды грузов и товаров могут ввозиться на территорию РФ в пунктах пропуска, в которых созданы подразделения органов ветеринарного и карантинного фитосанитарного контроля. В случае издания перечней специализированных пунктов пропуска ввоз указанных товаров и грузов в пунктах пропуска, в которых созданы подразделения органов ветеринарного и карантинного фитосанитарного контроля, разрешается осуществлять до 31 декабря 2009 г.