Таможенники могут взимать штрафы без протоколов

О направлении методических рекомендаций по применению постановлений-квитанций о наложении административного штрафа и образца постановления-квитанции

Направляем разработанные в целях реализации положений статей 28.6 и 32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Методические рекомендации по применению постановлений-квитанций о наложении административного штрафа (приложение N 1) (далее - методические рекомендации) и образец постановления-квитанции (приложение N 2).
Начальникам таможенных органов обеспечить изучение прилагаемых методических рекомендаций и использование их в практической деятельности подчиненными должностными лицами.

Руководитель А.Ю.БЕЛЬЯНИНОВ

Приложение N 1
к письму ФТС России
от 11.08.2006 N 01-06/28137

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПРИМЕНЕНИЮ ПОСТАНОВЛЕНИЙ-КВИТАНЦИЙ О НАЛОЖЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО ШТРАФА

I. Общие положения

1. Привлечение к административной ответственности физического лица без составления протокола об административном правонарушении возможно в соответствии со статьями 28.6 и 32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае совершения им административного правонарушения, не представляющего серьезной общественной опасности и не повлекшего вредных последствий. При этом уполномоченным должностным лицом таможенного органа налагается и взимается на месте совершения административного правонарушения с составлением постановления-квитанции административный штраф в размере, не превышающем одного минимального размера оплаты труда, а при нарушении таможенных правил - в размере, не превышающем десяти минимальных размеров оплаты труда.
В случае если лицо, совершившее административное правонарушение, за которое возможно привлечение к административной ответственности с составлением постановления-квитанции, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание либо отказывается от уплаты административного штрафа на месте совершения административного правонарушения, должностное лицо таможенного органа в соответствии с частью 2 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет протокол об административном правонарушении.
2. При наложении административного штрафа физическому лицу, совершившему административное правонарушение, выдается постановление-квитанция установленного образца, предусмотренное ст. 32.3 Кодекса. До его установления целесообразно использовать постановление-квитанцию рекомендуемого образца (приложение N 2 к письму ФТС России от 11.08.2006 N 01-06/28137). Бланк постановления-квитанции является документом строгой отчетности, изготавливается типографским способом по заказам ФТС России на основании заявок РТУ и таможен, непосредственно подчиненных ФТС России. Бланк должен состоять из двух сброшюрованных листов самокопирующейся бумаги, иметь серию и порядковый номер. Получение, учет, хранение, выдача и заполнение бланков постановлений-квитанций осуществляются в соответствии с требованиями, предъявляемыми к обращению с документами строгой отчетности. Испорченные бланки постановлений-квитанций подлежат аннулированию и уничтожению, о чем составляется соответствующий акт.

--------------------------------------------------------------------------------
примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
--------------------------------------------------------------------------------

2. Наказание в виде административного штрафа без составления протокола об административном правонарушении назначается должностными лицами таможенных органов, уполномоченными в соответствии с Приказом ФТС России от 15.03.2005 N 198 "О должностных лицах таможенных органов Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание" (зарегистрирован Минюстом России 28.03.2005, рег. N 6439), обладающими навыками производства по делам об административных правонарушениях, а также с которыми заключен договор о полной индивидуальной материальной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и которые под роспись ознакомлены с Порядком ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденным решением Совета Директоров Банка России от 22.09.1993 N 40 (письмо Банка России от 04.10.1993 N 18). 3. Размеры административных штрафов, назначаемых уполномоченными должностными лицами таможенных органов без составления протокола об административном правонарушении с применением постановлений-квитанций, приведены в Приложении к настоящим методическим рекомендациям. 4. Минимальный размер оплаты труда (далее - МРОТ), применяемый для исчисления штрафов, установлен статьей 5 Федерального закона от 19.06.2000 N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда".

II. Порядок составления постановлений-квитанций

5. При назначении административного наказания без составления протокола об административном правонарушении должностное лицо таможенного органа заполняет бланк постановления-квитанции в двух экземплярах.
6. В постановлении-квитанции указывается дата ее выдачи, место составления, должность, фамилия, инициалы должностного лица, назначившего административное наказание, сведения о лице, привлеченном к административной ответственности, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающая административную ответственность за данное правонарушение, время и место совершения административного правонарушения, подробно описывается существо правонарушения и обстоятельства его совершения, размер административного штрафа в соответствии со ст. 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и сумма взыскиваемого административного штрафа в рублях (цифрами и прописью).
7. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, вправе давать объяснение, которое прилагается к первому экземпляру постановления-квитанции.
8. При составлении постановления-квитанции лицу, привлеченному к административной ответственности, разъясняется установленный статьями 30.1 - 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях порядок обжалования данного постановления, о чем лицо расписывается в постановлении-квитанции.
9. Каждый экземпляр постановления-квитанции заверяется личной номерной печатью и подписью должностного лица, составившего данный документ. Лицо, привлеченное к административной ответственности (его законный представитель), а также переводчик, в случае участия последнего, также подписывают каждый экземпляр постановления-квитанции.

III. Порядок взимания административного штрафа

10. Административный штраф взимается с физического лица на месте совершения им административного правонарушения и уплачивается наличными деньгами в валюте Российской Федерации по таможенному приходному ордеру в установленном порядке в кассу таможенного органа или через учреждения банков.
11. При отсутствии кассы (учреждения банка) в месте производства таможенного оформления административный штраф уплачивается наличными деньгами в валюте Российской Федерации непосредственно уполномоченному должностному лицу таможенного органа, назначившему административное наказание.
12. После уплаты административного штрафа должностное лицо делает отметку в соответствующей графе постановления-квитанции, ставит подпись, заверяя ее личной номерной печатью, на всех экземплярах документа и вручает постановление-квитанцию лицу, привлеченному к административной ответственности.
13. Денежные средства, взысканные в счет уплаты административного штрафа по постановлению-квитанции, в том числе денежные средства, уплаченные на месте совершения административного правонарушения должностному лицу таможенного органа, назначившему административное наказание, которые последний сдает в кассу таможенного органа по таможенному приходному ордеру, перечисляются на балансовый счет 40314 ФТС России "Таможенные и другие платежи от внешнеэкономической деятельности", открытый таможенному органу. Такие денежные средства отражаются в отчете, который составляется в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.

IV. Заключительные положения

14. После составления постановления-квитанции ее первый экземпляр с приложением документов, подтверждающих событие административного правонарушения и содержащих сведения о правонарушителе, либо их копий, заверенных в соответствии с порядком, установленным ФТС России, и справки о МРОТ на день совершения административного правонарушения, остается в таможенном органе.
15. Второй экземпляр постановления-квитанции вручается лицу, совершившему административное правонарушение, о чем последний расписывается на всех экземплярах постановления-квитанции.
16. Первый экземпляр постановления-квитанции с приложенными к нему документами передается должностным лицом, назначившим административное наказание без составления протокола об административном правонарушении, в подразделение таможенного органа, осуществляющее административное расследование, или в учетно-регистрационное подразделение для регистрации в порядке, установленном для дел об административных правонарушениях. После регистрации с постановления-квитанции в установленном порядке снимается копия, из которой формируется дело об административном правонарушении.
17. Оригинал постановления-квитанции передается в отдел бухгалтерского учета и финансовой экспертизы таможенного органа для хранения в соответствии с требованиями, предъявляемыми к обращению с документами строгой отчетности.
18. За нарушение законодательства Российской Федерации при назначении административного наказания без составления протокола об административном правонарушении и взимании административного штрафа виновные должностные лица таможенных органов несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Начальник Управления
таможенных расследований и дознания
генерал-майор таможенной службы
А.А.ШАБУНИН

Приложение
к Методическим рекомендациям
по применению постановлений-квитанций
о наложении административного штрафа

РАЗМЕРЫ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ШТРАФОВ, НАЗНАЧАЕМЫХ БЕЗ СОСТАВЛЕНИЯ ПРОТОКОЛА ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ С ПРИМЕНЕНИЕМ ПОСТАНОВЛЕНИЙ-КВИТАНЦИЙ

+---+-----------+------------+-------------+---------------------+
і N іСтатья     іРазмер адми-іРазмер адми- іРазмер администра-   і
іп/піКодекса    інистративно-інистративногоітивного штрафа, нала-і
і   іРоссийской іго штрафа,  іштрафа, нала-ігаемого на лиц, за-  і
і   іФедерации  іналагаемого ігаемого на   інимающихся предпри-  і
і   іоб админи- іна граждан  ідолжностных  інимательской деятель-і
і   істративных і            ілиц          іностью без образо-   і
і   іправонару- і            і             івания юридического   і
і   ішениях     і            і             ілица                 і
+---+-----------+------------+-------------+---------------------+
і1. іСтатья 16.4і   10 МРОТ  і     Не      і   Не применяется    і
і   і           і            і применяется і                     і
+---+-----------+------------+-------------+---------------------+
і2. іСтатья 16.5і  от 3 до 5 і от 5 до 10  і   Не применяется    і
і   і           і    МРОТ    і    МРОТ     і                     і
+---+-----------+------------+-------------+---------------------+
і3. і  Часть 2  і  от 3 до 5 і от 5 до 10  і   Не применяется    і
і   істатьи 16.6і    МРОТ    і    МРОТ     і                     і
+---+-----------+------------+-------------+---------------------+
і4. іСтатья 16.8і от 5 до 10 і   10 МРОТ   і   Не применяется    і
і   і           і    МРОТ    і             і                     і
+---+-----------+------------+-------------+---------------------+
і5. і  Часть 2  і  от 3 до 5 і от 5 до 10  і   Не применяется    і
і   істатьи 16.9і    МРОТ    і    МРОТ     і                     і
+---+-----------+------------+-------------+---------------------+
і6. і  Статья   і  от 3 до 5 і от 5 до 10  і   Не применяется    і
і   і   16.10   і    МРОТ    і    МРОТ     і                     і
+---+-----------+------------+-------------+---------------------+
і7. і  Статья   і от 3 до 10 і от 5 до 10  і   Не применяется    і
і   і   16.11   і    МРОТ    і    МРОТ     і                     і
+---+-----------+------------+-------------+---------------------+
і8. і  Часть 1  і от 5 до 10 і   10 МРОТ   і   Не применяется    і
і   і  статьи   і    МРОТ    і             і                     і
і   і   16.13   і            і             і                     і
+---+-----------+------------+-------------+---------------------+
і9. і  Часть 3  і  от 3 до 5 і от 5 до 10  і   Не применяется    і
і   і  статьи   і    МРОТ    і    МРОТ     і                     і
і   і   16.13   і            і             і                     і
+---+-----------+------------+-------------+---------------------+
і10.і  Статья   і от 5 до 10 і     Не      і   Не применяется    і
і   і   16.14   і    МРОТ    і применяется і                     і
+---+-----------+------------+-------------+---------------------+
і11.і  Часть 3  і   10 МРОТ  і     Не      і   Не применяется    і
і   і  статьи   і            і применяется і                     і
і   і   16.19   і            і             і                     і
+---+-----------+------------+-------------+---------------------+
і12.і  Статья   і от 5 до 10 і     Не      і   Не применяется    і
і   і   16.22   і    МРОТ    і применяется і                     і
+---+-----------+------------+-------------+---------------------+
і13.і  Часть 3  і     Не     і  от 1 до 5  і   Не применяется    і
і   і  статьи   і применяетсяі    МРОТ     і                     і
і   і   16.23   і            і             і                     і
+---+-----------+------------+-------------+---------------------+






Приложение N 2
к письму ФТС России
от 11.08.2006 N 01-06/28137


Образец


                  ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА


__________________________________________________________________
                (наименование таможенного органа)


                  Постановление-квитанция N ___
               о наложении административного штрафа


"__" ____________ 20__ г.               __________________________
                                           (место составления)


_________________________________________________________________,
  (должность, таможенный орган, фамилия и инициалы должностного
          лица, назначившего административное наказание)
рассмотрев     обстоятельства     совершения     административного
правонарушения гражданином(кой)
__________________________________________________________________
                     (фамилия, имя, отчество,
__________________________________________________________________
             место жительства, дата и место рождения,
_________________________________________________________________,
       место работы лица, привлеченного к административной
                         ответственности)
установил, что ___________________________________________________
                    (время, место и существо правонарушения)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
_________________________________________________________________,
т.е.   совершил   действия,  квалифицируемые по части ____________
статьи(е) _______ Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях (далее - КоАП России).
С   соблюдением   требований   статей   28.6  и  32.3  КоАП России
постановил назначить административный штраф в размере ____________
_________________________________________________________________,
            (указать размер административного штрафа
             в соответствии со ст. 3.5 КоАП России)
что составляет ___________________________________________________
                   (сумма штрафа в рублях, цифрами и прописью)
_________________________________________________________________.
Гражданин(ка) ____________________________________________________
                            (фамилия, имя, отчество)
__________________________________________________________________
наличие  события  административного  правонарушения  и назначенное
административное    наказание    не    оспаривает,    от    уплаты
административного  штрафа  не  отказывается.


Лицо, привлеченное
к административной ответственности ___________  __________________
                                    (подпись)       (инициалы,
                                                     фамилия)


Права   и  обязанности,  предусмотренные  статьями 24.2, 25.1 КоАП
России,   порядок  и  сроки  обжалования  постановления  по  делу,
предусмотренные  главой  30 КоАП России, мне разъяснены/переведены
на _________ язык:      ______________  __________________________
                           (подпись)       (инициалы, фамилия)


Переводчик _______________________________________________________
             (фамилия, имя, отчество, место работы, серия, номер
_________________________________________________________________,
 документа, удостоверяющего личность, кем и когда документ выдан)
которому   разъяснены   его  обязанности,  предусмотренные статьей
25.10 КоАП России, и он предупрежден об ответственности по статьям
17.7, 17.9 КоАП России:
                        ______________  __________________________
                           (подпись)       (инициалы, фамилия)
    В   соответствии   со   статьями   30.1  -  30.3  КоАП  России
постановление-квитанция может быть обжалована указанными в статьях
25.1, 25.3, 25.5 КоАП России физическими лицами:
в вышестоящий таможенный орган, находящийся по адресу: ___________
__________________________________________________________________
      (наименование и адрес вышестоящего таможенного органа)
либо в районный суд, находящийся по адресу _______________________
__________________________________________________________________
              (наименование и адрес районного суда)
Жалоба подается через ____________________________________________
                            (наименование таможенного органа,
__________________________________________________________________
        должностным лицом которого вынесено постановление)
    При    обжаловании   постановления-квитанции   в   вышестоящий
таможенный  орган  или  районный  суд  жалоба  может  быть  подана
непосредственно в этот орган или суд.
    Жалоба  на постановление-квитанцию может быть подана в течение
10    суток    со    дня   вручения   или   получения   экземпляра
постановления-квитанции. По истечении этого срока необжалованное и
неопротестованное  постановление-квитанция  вступает  в   законную
силу.
    Информация  о  дате  и времени рассмотрения жалобы вышестоящим
таможенным органом может быть получена но телефону ______________.
    При  подаче  жалобы желательно также указать в ней телефон, по
которому   лицо   может  быть  уведомлено  о  дате  и  времени  ее
рассмотрения.


Должностное лицо, назначившее
административное наказание    _____________  _____________________
                                (подпись)     (инициалы, фамилия)


Административный штраф уплачен в сумме ___________________________
                                         (сумма штрафа в рублях,
_________________________________________________________________.
                       цифрами и прописью)


Должностное лицо таможенного органа  ___________  ________________
                                      (подпись)      (инициалы,
                                                      фамилия)


Постановление-квитанцию получил(а):       "__" ___________ 20__ г.


                                     ___________  ________________
                                      (подпись)      (инициалы,
                                                      фамилия)